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中共沂南县人民防空办公室党组关于巡察整改情况的通报

根据县委巡察工作统一部署,2017年10月31日至11月15日,县委第五巡察组对我办党组进行了巡察。2017年12月1日巡察组向我办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视加强领导,直面问题明确责任

县委第五巡察组巡察反馈以后,县人防办党组始终把抓好整改落实作为重中之重的工作任务,切实落实整改主体责任,并以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”,以巡察整改的实效推动建章立制、推动人防事业的发展。

(一)提高思想认识。办党组把提高思想认识放在首要位置,多次召开全体人员会、党组会,结合筹备民主生活会和组织生活会,以高度的思想自觉和行动自觉,把落实整改作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设,增强“四个意识”、推动人防工作,增强党员干部纪律规矩观念、层层落实“两个责任”的重要契机,认真研究部署,确保整改任务落实到位。

(二)加强组织领导。我办及时成立了以党组书记任组长的巡察反馈问题整改落实工作领导小组,负责整改任务的分析研究、对策制定、任务分解、责任明确和整体推进,确保整改工作落到实处。

(三)及时制定方案。办党组按照“立说立行立改”的要求,对照巡察反馈意见,认真研究、迅速制定整改方案,对需要整改的3个方面18个问题逐项梳理、制定措施,逐项落实责任、明确分管领导和责任科室,建立了分管领导牵头整改、责任科室具体落实的整改责任体系和工作方案。

(四)坚持全面整改。针对巡察中指出的党的领导、党的建设、全面从严治党和党风廉政建设等方面的问题,及时进行摸排、调研,以上率下,通过建章立制、完善机制和改变工作作风等推动全面整改。办党组制定了18项整改任务,建立责任清单,将责任落实到领导及科室,其中有10项已整改落实到位;1项正按法定程序进行;7项需长期坚持常抓不懈。

(五)注重统筹结合。把整改落实与推动当前人防重点工作紧密结合、与开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作紧密结合,编制了《沂南县人民防空办公室机关“准军事化”建设工作规范》推动人防工作不断迈上新台阶。

二、狠抓整改促落实,解决问题注重实效

(一)关于党的领导弱化,落实规章制度不力方面存在问题的整改情况

1.民主集中制执行不到位,党的核心作用发挥不充分

(1)落实“三重一大”事项决策程序不规范、集体研究不充分的问题。

完善了民主集中制制度,对各类议事会议的形式、召开时间、内容、表决方式等内容明确规定,对“三重一大”项目明确做出了界定,纳入了党组集体议事决策,确保党的核心作用发挥到位、民主集中制执行到位。

(2)会议记录不规范,过于简单的问题。

提高党员对“三会一课”制度的重要性的认识,进一步明确了包括会议记录制作、人员签到、影像记录在内的各项基础工作规范,确保会议记录和各项基础工作规范开展。

2.规章制度不健全,贯彻落实不到位

(3)没有成文的请销假制度,单位人员不签到,请销假比较随意的问题。

及时开展了作风纪律专项整顿,进一步完善了考勤制度、请销假制度等内部制度,明确了监督责任和执行要求,立即落实了考勤签到、执行请销假书面报告程序。

(4)没有及时参照县里管理办法和要求制定差旅费和公务接待管理等制度,接待标准等没有和县里的标准要求相统一的问题。

及时按照中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》及其他有关规定,完善了我办行政事务管理制度,规范了财务、公务用车、公务接待等行政事务的标准和程序,明确监督责任和执行要求,规范执行力度,形成长效机制,确保行政事务符合标准。

(5)虽然制定婚丧嫁娶报备制度,但未有效执行,单位工作人员全部口头报备的问题。

及时按照上级有关规定完善了婚丧嫁娶报备制度,建立了定期自查监督机制,建立健全了备案管理机制,把报备情况列入了年度考核,确保了婚丧嫁娶报备制度规范执行,落实到位。

(二)党的建设缺失,党组织建设存在薄弱环节

1.党建重视程度不够,党员监督管理不力

(6)存在重业务轻党建的问题。

以十九大精神,全面从严治党各项要求为指导,进一步增强了中心意识和大局意识,落实党建工作主体责任,把党建工作作为中心工作、基础工作,党组书记亲自安排部署,规定了每年专题研究党建工作不少于2次,党员大会每季度1次,党支部会议每月1次,主题党日每月2次。把业务工作融入党建工作,同时部署、同时监督、同时考核,以党建工作带动一切工作开展。

(7)对党员的教育管理不够的问题。

完善了党建工作制度,对党员学习制度、组织制度、会议制度、党日活动、党课制度、组织生活会制度等做出明确的规定,规定了每月开展主题党日2次,每年开展民主生活会2次、组织生活会2次、党员大会4次、党支部会12次,党课4次,规范了会议签到程序。进一步强化“一岗双责”意识,党组书记亲自抓党员教育管理,探索摸索丰富党员学习活动的方式,每周四组织全体党员干部进行十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想学习,结合干部联系群众等活动以及政务服务中心审批窗口等渠道,试行开展“党员奉献日”,设立“党员示范岗”等,提高党员参与集体活动的主动性,促进带动党员发挥示范作用。

2.组织生活流于形式,党内生活质量不高

(8)组织生活内容形式单一,学习内容简单的问题。

结合个人素质、业务特点和学习需求,发挥网络、远程教育媒体等资源的作用,探索对党员实施针对性、个性化的教育培训的方式方法。创新活动载体,认真开展了“七个一”活动:组织全体人员到国税局党建教育基地接受警示教育一次;积极参加各级组织的十九大宣讲活动,持续开展十九大精神和新党章的专题学习6次;开展谈心谈话一次;公开承诺一次;到孟良崮纪念馆观摩并重宣入党誓词一次;到红色教育基地参加现场教学一次,开展“坚定跟党走,永葆先进性”座谈一次。还组织全体党员多次参加十九大报告讲座,组织专题研讨两次。

(9)民主生活会质量不够高,开展批评与自我批评不充分的问题。

结合单位实际,进一步完善了民主生活会制度,明确民主生活会的主要内容、召开时间、主持人、会议日程、记录规则、表决方式等;规范了会前谈心制度,明确了谈心谈话程序和记录要求。组织全办党员干部开展谈心谈话活动1次,征求了全体干部职工的意见与建议,只谈问题、不谈成绩,充分进行批评与自我批评,真正达到了“红红脸、出出汗”的目的。

(10)人员管理不规范。未经有关部门同意,县人防办与县水保局长期互换使用聘用制工勤人员问题。

立即规范人员管理,我办与县水保局互换的聘用制工勤人员及时按照上级要求于2017年11月28日到县政府公车平台报道,我办实际聘用的工勤人员于当日回我办管理。

(三)全面从严治党不力,廉政防控压力传导不足

1.履行主体和监管责任不到位,党风廉政建设用力不足。

(11)主体责任没有落到实处的问题。

一是结合学习十九大精神和新党章,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和关于党风廉政建设和反腐败斗争系列重要论述等内容,结合主题党日开展了廉政教育1次、谈心谈话1次。进一步完善了工作纪律,结合集中整治“四风”行动开展了作风专项整顿活动。二是强化对党风廉政建设工作的领导,把党风廉政建设和惩防体系建设纳入了党组重要议事日程,完善了党风廉政和反腐败制度。

(12)履行“一岗双责”不到位的问题。

强化班子成员“一岗双责”意识,党组书记落实第一责任人职责,工作开展到哪里,就把党建职责延伸到哪里。强化了对党员的教育、管理与监督,完善了考核办法,结合单位实际,针对各个岗位廉政风险点,重新排查岗位风险,完善了岗位风险防控措施,做好廉政风险防控。

(13)行政审批程序不规范,易地建设费收缴不到位的问题。

规范行政审批手续,严格执行防空地下室易地建设费征缴管理办法,杜绝廉政隐患。两项未及时收缴的防空地下室易地建设费已经依法追缴。

3八项规定精神落实不到位,三公经费管理不严格。

(14)存在公款购买礼品现象的问题。

党组进行了深刻反思,正视错误,筑劳了落实八项规定要求,进一步严肃财经纪律,不折不扣抓好反腐倡廉工作的决心。规范财务管理,完善了单位财经管理制度,明确了工作程序,对下账时间,经费支出标准,定期排查整改从制度上进行了规范,确保彻底杜绝违规使用公款问题。

(15)“三公”经费清单制度执行不严格的问题。

认真执行中央八项规定,强化制度建设,严格落实“三公经费”清单,完善了“三公”经费管理制度。进一步细化了公务接待管理规定,规定了公务接待实行场所定点、费用单列、限额管理,报销入账必须使用派餐单、接待清单。完善了公务用车使用管理程序、会议审批程序和会议费用标准、出差审批程序和差旅费标准等,确保杜绝无文件、凭证、明细入账的现象。

4.财务管理不规范,存在违反财经纪律问题。

(16)记账不规范,存在支出无明细、票据不规范、白条入账等的问题。

认真反思了检查中发现的支出无明细、票据不规范、白条入账等问题,完善了单位财务管理制度,规范了财务报销流程,明确了经费报销程序、发票报销要求及经费结算方式,重点规范了记账管理各项规定,确保避免类型情况发生。

(17)大额支出未经政府采购的问题。

严格执行政府采购相关规定,加强了对各类专项资金的监管,完善了大额资金使用集体研究决策制度,及时规范执行了重大项目及大额支出事项集体研究决策制度,明确规定必须以拨款申请报告及相关明细入账。同时完善了党务政务公开机制,及时开展集中整治“四风”活动,主动接受监督,确保规范权力运行和内部管理落到实处。

(18)工会费管理使用不规范的问题。

根据《工会法》和财务管理制度,召开专题党组会研究讨论单位工会费使用,明确了工会经费收缴、管理、使用、监督等各个环节的工作规范,确保严格做到工会经费专款专用,坚决杜绝违规列支工会经费情况。

下一步会继续按照县委巡察工作领导小组的要求,把推动任务落实与贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,与集中整治“四风”问题结合起来,对已经完成整改的问题主动开展“回头看”,坚决防止反弹;对需要逐步解决和长期坚持的问题,紧盯不放,直至整改落实到位。

欢迎广大干部群众对巡查整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话3231009;电子邮箱ynxrfb@126.com

                                                                                                                       2018年8月20日


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