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中共沂南县农业局党组关于巡察整改情况的通报

根据县委巡察工作统一部署,2017年10月10日至11月10日,县委第五巡察组对县农业局进行了巡察。12月1日,县委巡察组向县农业局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布

一、党的领导弱化方面

1.“局党组领导核心作用发挥不充分。党组政治引领作用不强,民主集中制落实不到位,干部人事工作不规范,体系未理顺。”的整改情况

一是充分发挥党组织政治引领作用,认真履行管党治党责任,加强政治理论学习,每年至少召开2次专题党组会议,对党建工作深入研究,抓好党员教育,严格党员管理。二是党组书记带头实行民主集中制,执行末尾发言制度。明确党组会、局务会职责,党组会研究党务、人事事宜;局务会研究日常工作、政务、资金等事宜,目前已分别建立了会议记录本。深入落实《沂南县农业局“三重一大”事项议事制度》(沂农字[2017]89号),公示“三重一大”事项清单,接受广大干部职工监督。三是规范干部人事工作,严格执行《干部任用条例》《四项监督制度》,科学合理制定用人计划。结合工作需要和编制,逐步理顺人员工作岗位。四是重新调整党组成员分工,2018年3月3日召开专题会议,讨论局党组成员分工,并以沂农字[2018]25号文件《关于调整局领导班子成员工作分工的通知》予以公布。

2.“贯彻上级决策部署不够有力。职责发挥不到位,对重点工作的推进力度不够。”的整改情况

一是充分发挥对全县农业的牵头抓总作用,加强对基层经管站、农技站的指导。向县政府提交了《关于深化基层经管、财务人员管理体制改革情况的汇报》,提出了基层经管、财务人员管理体制改革优化的建议,计划在全县农村实行会计委托代理制和报账制,健全完善“三资监管”平台,进一步强化对基层经管队伍和农村财务的监管。强化项目统筹利用,规范惠农资金管理,提升项目资金使用成效,加大涉农信访事项查处力度。二是加大重点工作推进力度,对农产品质量安全、基地品牌建设、农村集体产权制度改革、农业综合执法等重点工作进行专项部署,定期调度工作开展情况。进一步强化农村集体产权制度改革的宣传、指导,现已基本完成改革试点任务,今年全面铺开,力争年底基本完成改革。发挥“惠农贷”领导小组办公室职能,及时对三个试点乡镇的“推荐备选类”经营主体进行放贷,并总结经验,在全县推开。

3.队伍管理不严格。基层单位和科室监管缺失、要求不严,部分单位和科室工作机制不健全;机关作风松懈,考勤制度执行不严格,部分人员未按要求“返岗”问题的整改情况

一是开展“四风”问题集中整治活动,严格管理基层单位和部门科室,及时修订完善规章制度,并落到实处。二是加强机关作风建设,严格执行考勤制度,坚决杜绝迟到早退现象。三是农业局共有26名返岗人员填写了《返岗人员联系服务基层单位审批表》,根据返岗人员工作业务特长,联系服务家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等基层单位,给予技术指导。日常在联系的基层单位签到上班。

二、党的建设缺失,抓党建工作不严不实,党员及干部管理存在薄弱环节

4.“党建基础性工作不扎实。基层党组织建设薄弱,“三会一课”落实不好,党建活动开展不经常。”整改情况

一是明确党建责任,严格执行党的各项制度,明确了分管领导,设立了专职党务工作者,充分发挥机关党委作用,全面做好党建各项工作。二是规范党内政治生活,落实“三会一课”制度,经常性开展党建活动,杜绝表面化、形式化,客观、真实做好党组织生活记录。加大对下属党支部的指导力度,分管领导主动参加下属党支部会议。

5.“党员队伍管理不严。党员管理不严,机关党支部两名党员长期挂靠,党费收缴不及时、不足额。”的整改情况

一是加大对党员队伍的教育、管理和监督,认真学习贯彻《党章》《党内监督条例》,进一步规范组织关系管理,清理整顿长期挂靠党员,理顺党员组织关系。汪洋、王辉两名挂靠党员已全额补缴党费,并将党组织关系转至现工作单位。二是严格规范党费收缴,坚持每月一核定、每月一收缴,确保每月党费收缴和工资相对应,杜绝党费漏缴、错缴现象,实现党费收缴的动态化管理。

6.“党性教育落实不到位。党员教育不经常,日常学习落实不力,主题教育活动不到位。”的整改情况

一是深入落实固定学习日制度,充分落实固定学习日制度,每周一领导班子学习,每周五全体党员学习,把学习党的十九大精神作为党性教育的重要内容,合理安排业务工作时间,杜绝重业务工作,轻学习的现象。二是积极开展党的主题教育活动,将学习日、党费缴纳、“三会一课”、民主生活会(组织生活会)、主题党日深度融合,采用观看影片、宣讲、外出学习等方式丰富党员教育形式,并将活动材料、影像资料及时归档整理。

三、全面从严治党不力,“一岗双责”落实不到位,存在监管缺位,部分岗位存在廉政风险

7.“领导干部“一岗双责”意识不强。党组主体作用发挥不好,监管责任落实不到位,分管领导职责不明确,对基层管理失之于软,重点岗位人员的廉政风险防控意识淡薄。”的整改情况

强化“两个责任”的学习,加强第一责任人和“一岗双责”的意识,充分发挥党组主体作用,落实监管责任,明确分管领导职责,强化对基层单位的管理。落实局党组定期向县委、县纪委报告履行党风廉政建设主体责任情况。局党组成员每年年底,要围绕个人履行党风廉政建设主体责任、作风建设和廉洁从政情况,撰写述廉述责报告,并要求党员领导干部在民主生活会对照检查时,说明履行"一岗双责"情况。加大廉政警示教育力度,开展廉政风险点排查,着力强化重点岗位人员的廉政风险防控意识,落实好党务、政务公开制度,主动接受社会监督。

8.“财务管理混乱,存在廉政隐患。账务处理不规范,财务报销审批不规范,转移、隐匿、套取费用问题突出,工会费管理使用不规范,个人欠款未清理等。”的整改情况

一是重新修订了《沂南县农业局财务管理制度》下发到局直属各单位,并要求严格执行,在年底结转时,对上级补助资金进行账务处理,调整到项目科目进行管理核算,正确反映收入支出情况。记账凭证和原始凭证不相符的,查阅相关凭证,实事求是的进行了调账处理。二是进一步完善财务报销程序,所有资金支出必须有经办人、分管领导签字后,经财务科审核后报领导签字后到财务科办理报销手续,未履行上述手续的一律不予办理报销手续。三是规范化管理和使用工会费,不规范发放的8700元工会费,已补全手续,逐项说明当时发放事由;进一步清理个人欠款,规范管理。四是推进园艺场公墓收费审批,2013年以来,历山园艺场每年多次到省、市民政部门协调办理公墓相关资质,但均未办成,造成无法办理收费等相关审批手续,正在协调民政、物价、工商、财政等部门,完善收费审批手续。

9.“资产管理混乱,大量固定资产未建账。大量土地、房屋等出租管理不规范,大量固定资产未建帐。”的整改情况

一是完善出租管理制度,对出租的土地、房屋全部完成纸质合同的签订,对明显低于市场或不符合市场规律的定价一律进行整改,对原良种场大量土地出租后改变了用途种植了苗木情况,等苗木销售后,不能再用于苗木种植,只能用于农业生产。二是成立资产清产小组,下发《关于开展固定资产清理的通知》(沂农字[2017]151号),对全局固定资产、资源进行清查,登记造册并建账核算。目前,已全部记入农业局账本。

10.“贯彻落实中央“八项规定”精神不彻底,“四风”问题禁而不止。部分人员纪律意识不强,机关人员多次出现违规被查处。“三公经费”管理不规范。违规发放补贴、福利,超标准报销费用。违规补贴清理不到位。”的整改情况

一是着力增强广大工作人员的纪律意识,11月27日,印发了《沂南县农业局关于进一步强调工作纪律的通知》(沂农字[2017]129号),提出了“四个严格”:严格遵守工作时间、严格要求工作内容、严格要求工作规范、严格落实请销假制度。定期检查通报,对于违规违纪人员将严格追究相关科室负责人及当事人责任。二是经管总站、农广校、园艺场3个下属单位均建立了财务管理制度,下发了《沂南县农业局关于进一步加强财务管理的通知》,通知中明确指出“三公经费管理严格按照县委、县政府相关文件执行。严格招待费管理,认真执行派餐单制度,把执法大队车辆及加班餐纳入局统一管理。三是强化廉政教育,规范福利补贴发放,加大对电话补助、加班费等违规发放的补贴清理力度,做到应收尽收。县农广校发放的电话补贴现在全部收缴并上缴财政。

11.“行政执法不严格,存在选择性执法、办人情案现象。扣押物品管理混乱,出入库无记录。”的整改情况

一是成立了农业局重大案件审核委员会,制定“双随机、一公开”“执法全程记录”等工作制度,案件办理结果在局政务公开栏和网站上公开,接受社会监督,避免人情案、关系案。今年启用了“临沂市农业综合执法信息平台”进一步规范执法办案流程,接受上级部门监督,目前平台正在调试。二是根据农业局“三定方案”,落实政策法规科职责。三是成立了农业局遗留案件清理工作小组,认真梳理遗留案件,共清理遗留案件2件。成立了案卷整理归档小组,现已全部完成执法案卷整理归档。四是在执法大队设立了违章物品处理办公室,制定罚没、扣押物品管理制度,建立了罚没、扣押物品出入台账,目前对罚没、扣押的物品全部进行了登记造册。

欢迎广大干部群众对选差整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0539-3255411;电子邮箱ynxnyj@126.com。

 

 

 

中共沂南县农业局党组

2018年8月24日


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