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中共沂南县林业局党组关于巡察整改情况的通报

根据县委巡察工作统一部署,2017年10月 10日至10 月30日,县委第四巡察组对县林业局党组进行了巡察,12月1日,县委第四巡察组向县林业局党组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、党的领导弱化,党组核心作用发挥不充分

1.局党组履行领导职能作用发挥不够。

整改情况:一是加强学习,强化意识。局党组班子成员带头学习贯彻党的十九大精神,以及习近平总书记系列重要讲话,落实中央及省、市、县委关于加强党的建设的一系列部署要求,组织开展了“十九大精神专题讲座”、“习近平总书记系列讲话学起来”等学习教育活动并做好学习记录。二是严格落实党内生活制度。严格“ 三会一课 ”、专题组织生活会、民主生活会等经常性的党内组织生活,落实班子成员定期向党组织汇报思想和工作制度,落实一把手“四个亲自”。整改期间,先后召开了“局党组巡察工作专题民主生活会”、“局党组班子成员述责述廉会”等会议,深入查摆了局党组班子存在的问题,明确了需要整改的方向和重点,进一步发挥局党组的领导作用。三是召开局党组会议,对局党组班子成员工作进行了重新明确,要求各班子成员各司其职,各负其责,保持工作良好的衔接,推进全局各项工作有序开展。四是严格管理党员干部队伍。加强党员的日常监督检查和教育管理,抓好党员干部党性党纪教育和警示教育,严格用制度管人,按规范做事,加大各项规章制度的执行力度,从严落实责任追究制度。

2.党组议事决策机制不健全。

整改情况:是修订完善了《沂南县林业局党组议事决策制度》,规范党组议事规则,严格三重一大事项民主决策程序,加强民主监督。二是严格遵守议事决策程序和决策纪律,切实加强并规范对下属单位的管理。召开局党组会议,制定印发了《沂南县林业局消防队员招聘管理制度》,对混岗使用的消防队员,已通知相关人员回森林消防大队上班;在国有林场管理方面,重点对国有林场林地土地承包和违法采矿采沙等问题重新进行研究讨论,印发《沂南县国有林场管理制度》,切实维护国有林场合法权益。

3.贯彻上级决策部署变形走样。政治站位不高,执行上级政策打折扣、搞变通。

整改情况:一是召开巡察问题整改专题会议,制定出台了《沂南县林业局工作规则(修订版)》、《沂南县林业局费用报销规范化管理规定》,对照省委第九巡视组、县纪委巡查组、县委第四巡察组巡察巡视和财政、审计报告中所发现的问题,建立工作台账,逐条对照整改。二是规范选人用人程序,以坚持“好干部”标准和正确的用人导向,对国有鼻子山林场和沂河林场场长人选进行了调整,任命1名年轻优秀的干部身份人员为场长,任命1名沂河林场副场长为林场临时负责人,逐步建立健全规范的人员管理体制。下一步,我们将认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位人事管理条例》,进一步强化制度执行,加强干部人事档案建设,规范干部人事管理。三是严格落实上级文件、决策、部署,制定出台《沂南县林业局关于贯彻落实上级重大决策部署的工作方案》,明确工作分工,强化责任落实,抓好督察问效,切实纠正以文件、会议落实上级决策部署,真正把上级精神贯彻到行动上,落实到工作中。四是进一步严明工作纪律。严格请销假制度及上下班工作纪律,实行上下班各2次签到签退制度。定期公示考勤记录。成立督查小组定期、不定期对局机关工作纪律进行监督检查。

二、党的建设缺失,抓班子带队伍存在较多薄弱环节

1.党建工作滞后,干部队伍激励约束机制不严。

整改情况:一是召开专题会议研究党建工作,制定印发《沂南县林业局党组关于进一步加强和改进党的建设工作的通知》,坚持党的建设与林业业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核,切实把党建工作摆上重要议事日程,不断把党建工作推向深入,推动全系统党建工作上台阶。二是按照《干部选拨任用条例》及各级关于干部选拔任用的相关规定,建立灵活高效的竞争上岗机制,实行中层干部轮岗制,因岗用人,因事用人,让基层岗位人员干得有信心有激情,让中层干部干得有压力有动力。同时,进一步完善岗位责任考核内容,逐步建立起能上能下、能进能出的人事管理机制。

2.党支部作用发挥弱,组织生活不经常,不严肃。

整改情况:一是召开全体党员大会,要求每名党员认真对照党章党规,对照市委组织部《中共临沂市委组织部印发〈关于开展党费收缴专项专项整治的工作方案〉的通知》和县委办公室《关于转发县直机关工委〈关于县直机关严格执行党的组织生活制度的实施意见〉的通知》等文件要求,认真排查支部班子作用发挥弱的主要问题。对照《党章》要求和群众期盼,对排查出来的问题认真分析和研究,制定整改方案,建立整改落实工作台账,明确整改的责任人和时间表,实行动态销号管理,定期盘点对账,防止空对空、不落地。二是进一步规范党支部建设。严格落实“三会一课”制度,认真开展支部和党小组活动;完善党员活动场所、设备设施,定期组织支部和党小组开展活动,抓好党建阵地建设;积极与乡镇党委沟通联系,理顺下属国有林场党支部组织关系,配备专职党务工作者,完善支部制度。

3.党员意识淡化,党性不强,觉悟不高。

整改情况:一是加强理论学习,制定印发《沂南县林业局党员干部学习教育计划》,将每周五固定为党员干部集中学习日,以“两学一做”学习教育为要求,紧紧围绕十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神、马克思主义基本原理、社会主义核心价值观等进行学习。组织党员到马牧池乡新立村、沂蒙红嫂纪念馆等现场教学点进行现场教学。坚持理论联系实际的学风,做到学以致用,用以促学,学用结合,务求取得实效,把学习成果转化为思想方法,推动实际工作的开展。通过学习,大大激发了党员干部的积极性,使共产党员的先进性在每一名党员身上得到体现。二是组织全体党员干部进行个人对照检查,认真对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型,通过召开专题会议,对每一位党员干部自身存在的主要问题进行认真查摆,深入剖析问题存在的根源并立即进行整改。通过整改,达到了让每一位党员自觉树立全心全意为人民服务思想的效果,自觉把个人的追求融入党的事业之中,坚持党的事业第一、人民的利益第一。三是加强组织观念,培养良好的工作作风。局领导班子以身作则,身先士卒,按照各自工作分工,经常开展督促检查、谈话提醒,做到从严教育,从严管理,并付诸行动、见诸日常。广大党员干部从自我做起,服从组织安排,坚决克服懒政怠政,敢于担当,自觉遵守政治纪律、工作纪律,正确对待党所赋予的权力,廉洁自律,局机关整体面貌焕然一新。

 三、从严治党不力,八项规定执行不严

1.管党治党责任缺失,党风廉政建设用力不足。

整改情况:一是强化局党组抓党风廉政建设主体责任的认识,把党风廉政建设工作作为“一把手工程”来抓。召开党组会议会议认真梳理我局在党风廉政建设方面存在的突出问题和薄弱环节,针对党员干部带苗头性、倾向性的问题,制定出台了《沂南县林业局机关党风廉政建设方案》,班子成员提醒谈话8次,签订党风廉政责任书21份。二是加强廉政教育。结合每周五集中学习,组织开展《廉洁准则》、《纪律处分条例》、中央八项规定精神等党规党纪的学习,组织机关全体人员观看廉政教育片3次,局党组书记和班子成员上廉政党课2次,同志们党纪党规意识明显增强。三是完善行政审批和行政执法程序。根据工作需要,在局政策法规科加挂行政审批科牌子,对涉及林业的行政审批事项进行理顺,对县政务大厅行政审批林业窗口人员进行了调整;严格林业行政执法程序,制定《沂南县林业局行政执法规程》,严格依法行政,接受群众监督。四是加强监督检查。围绕落实中央八项规定精神,开展督查5次,通报3次。先后开展了党员干部违规操办婚丧嫁娶事宜、公务用房、公车管理、工作日饮酒等专项检查治理,通过自查,目前未发现问题。

2.权力监督制约机制不健全、违反八项规定精神漏洞多,落实“三公经费”清单制度不严格,对下属国有林场的权力制约监管不到位。

整改情况:一是全面落实党内监督责任。突出重点开展查摆,对涉及系统内“三重一大”事项以及其他廉政风险大的权力运行事项,通过班子成员及时介入或邀请纪委派驻组适当介入的方式,全面了解掌握情况,及时发现并督促解决存在的问题,把廉政风险点降到最低。整改期内,系统内“三重一大”事项及时按规定向县纪委派驻组进行汇报,局党组会议召开前均邀请县纪委派驻二组派员参加。二是严格执行中央八项规定要求,严格日常各项费用管理。按照《沂南县林业局费用报销规范化管理规定》,明确“三公经费”及其他各项费用支出规定,杜绝不必要的支出和浪费。三是严格执行《沂南县国有林场管理制度》,公开林场党务政务,充分发挥林场党组织的职能作用,加强对林场权力运行的监督制约,逐步开始完善林场党支部议事决策制度,确保不越雷池、不踩红线、不搞特殊,让权力在阳光下运行。

 3.财务管理制度不规范,账务审核把关不严格。

整改情况:一是修订了《沂南县林业局财务管理规定》,全面加强财务人员的专业培训,严明财务工作纪律,强化对下属单位财经活动、“三重一大”事项的制度监管。二是组织开展林业专项资金检查。加强对林业项目资金的监管,对资金管理使用中存在的突出问题和巡察组所反馈的问题及时查漏补缺,确保专项资金使用过程严格按照相关规定程序运作。三是组织局机关、下属单位开展专项整治,清理违规发放的津补贴、奖金等,发现问题和纠正错误。对反馈的“超额报销入托费”问题及时告知当事人并责令限期退回超额报销部分,现已整改完成。对反映的部分“森林公安人员超范围领取加班费”的问题,2名混岗使用人员已于2017年11月底回森林公安局上班,暂停了加班费发放,其他事宜正在与相关部门进行核实认定。四是加强资金管理,对于巡察中反馈的长期挂账资金已列出明细并督促借款人限期归还;对于有关人工费和苗木款列支手续不全的问题,责令相关责任人限期补齐相关手续,目前已整改完成。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话3221856,电子邮箱sdlyynly@163.com。

 

中共沂南县林业局党组

 2018年8月24日


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