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中共沂南县畜牧兽医局党组关于巡察整改情况的通报

根据县委巡察工作统一部署,2017年10月18日至11月10日,县委第三巡察组对县畜牧兽医局进行了巡察。12月1日,县委巡察组向县畜牧兽医局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高思想认识,加强组织领导

县畜牧兽医局高度重视,并坚持高标准严要求,坚决抓好整改,以巡察整改的实效推动建章立制、提升全局工作水平。一是统一思想认识,加强组织领导。接到巡察组反馈意见后,立即召开了巡察整改工作专题会议,成立了由局党组书记任组长,党组副书记任副组长,其他班子成员为成员的整改工作领导小组,下设办公室,安排相关科室、站所负责人具体落实整改措施,全力推进整改工作。二是细化整改措施,抓实责任分解。局党组围绕反馈意见,逐条对照,逐项梳理,研究制定了《中共沂南县畜牧兽医局党组关于对县委第三巡察组巡察工作反馈意见的整改方案》和《沂南县畜牧兽医局党组关于对县委第三巡察组巡察工作反馈意见的整改台账》,进一步明确了责任领导和具体责任人,确保问题整改到位。

二、坚持问题导向,强化问题整改

(一)关于党的领导弱化,党内政治生活机制不健全,贯彻落实上级决策部署不到位问题。

1、党内政治生活机制不健全。

(1)党组织党员谈心谈话等制度执行不到位问题。在认真调研和充分听取意见的基础上,印发了《沂南县畜牧兽医局党组关于进一步加强和改进党的建设工作的通知》,对党组织落实党建工作责任、严肃党内政治生活、严格党员日常管理提出明确要求。严格落实党组织“谈心谈话”、“主题党日”、“民主生活会”等制度,确保党的组织生活经常、认真、严肃。

(2)党组会制度落实不到位,重业务轻党务问题。召开了专题党组会研究党建工作,明确把“讨论和决定党组自身建设工作,以及基层党组织和党员队伍建设方面的重要事项”作为党组会重要内容,着力推动党组织坚持党建工作和业务工作目标同向、部署同步、工作同力、同频共振。

(3)“三会一课”制度落实不到位问题。印发了《关于严格落实“三会一课”制度的通知》,进一步规范、落实“三会一课”制度,推动党的组织生活各项规定落实到每名党员,强化党员的党性意识。

2、缺乏贯彻落实决策部署的刚性执行力。

(1)对本单位制定的规章制度执行不力问题。印发了《沂南县畜牧兽医局关于修订公务出差制度的通知》,严格按照制定的制度进行公务用车使用,单位公务用车已经上交县机关事务管理局,以后不会发生公款报销交通违章情况。

(2)贯彻落实上级决策部署不到位问题。修订印发了《沂南县畜牧兽医局关于印发婚丧喜庆事宜制度的通知》和《沂南县畜牧兽医局关于修订公务出差制度的通知》。明确了公务接待流程,接待公函、接待审批单、接待发票和接待明细不齐全的一律不予报销。

(3)“两学一做”学习教育制度化常态化落实不到位问题。将“两学一做”学习教育与学习贯彻党的十九大会议精神相结合,制定了《学习贯彻党的十九大精神工作方案》和《关于组织参加全省“灯塔—党建在线”党的十九大精神学习竞赛活动的工作方案》,2017年组织集体学习十九大会议精神9次,并组织全体党员积极参加知识竞赛,不断提升理论水平。结合畜牧系统实际开展了党员先锋岗和党员示范岗评选活动,充分发挥了党员的先锋模范作用,增强组织活动的吸引力和实效性。

(4)贯彻落实国家法律法规不到位问题。严格落实上级关于幼儿保教费的报销规定,对幼儿保教费报销情况进行了全面梳理,退回多报销保教费384元。以后对沿街房屋严格按照国家法律法规进行纳税。

3、民主集中制、四个意识需要进一步完善和加强问题。一是收到反馈后,立即召开了中层以上干部参加的党组扩大会,将增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识作为首要政治任务,深入学习了党的十九大会议精神。要求党员干部持续深化对习近平总书记关于三农工作重要指示精神的学习,深刻领会以习近平同志为核心的党中央治国理政的新理念新思想新战略,提高政治站位和政治觉悟,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是制定印发了《沂南县畜牧兽医局关于印发领导班子成员下基层服务基层工作制度的通知》,要求班子成员每年至少深入基层、深入企业、深入服务对象6次,广泛征求和听取意见建议,切实增强工作的主动性、针对性和有效性。三是制定印发了《沂南县畜牧兽医局中层干部定期轮岗制度》,结合工作实际进行轮岗。

(二)关于党的建设缺失,党员教育阵地建设薄弱,党建基础性工作不扎实问题。

1、党的组织建设缺失。

(1)针对党组客观上成了决策工具,党组成员机械参与决策问题。制定印发了《沂南县畜牧兽医局党组会议制度》,对会议时间、议事范围、议事制度和议事程序进行了明确规定,提高了党组工作的制度化、规范化、程序化水平,充分发挥党组领导核心作用。

(2)局机关党支部不能积极主动的履行职责和任务问题。建立健全了局机关党支部会会议制度、固定学习日制度和谈心谈话制度,进一步强化党员教育管理,增强党员干部工作的积极性、主动性、创造性,勇于开展批评和自我批评。认真梳理了党员档案资料,转走一名挂靠党员组织关系,4名党员补交预备期内党费417元。

(3)老干部党支部职能虚化问题。与县直机关工委进行沟通,2018年3月份老干部党支部委员任期到期时重新组织选举,配齐支部委员,认真开展各类党员活动。

(4)乡镇兽医站党建工作空挡问题。已与县直机关工委沟通,正在协调在局机关成立党总支,在乡镇分片区成立兽医站党支部,解决乡镇党员管理和学习空当问题。

(5)没有专职党务工作者和党建办公室问题。在县委组织部和县直机关工委的指导下,确定了一名同志为专职党务工作者,并配备了党建办公室。

2、党的阵地建设缺失。

(1)党员活动室不规范不标准问题。严格按照“六有”标准(即有党员活动场所、有设施设备、有标志标识、有书报专栏、有管理制度、有人员保障)配备了党员活动室。

(2)无专门的老干部党支部办公室问题。已经为老干部党支部配备了办公室和办公设施,并制定了“三会一课”、党员组织生活和党员承诺等方面制度牌8块进行了上墙悬挂宣传。

(3)党员教育阵地载体缺乏,形式单一问题。结合畜牧系统实际开展了党员先锋岗和党员示范岗评选活动、学习贯彻十九大会议精神活动和组织党员到山东省政府旧址进行党性教育活动,增强了组织活动的吸引力和实效性。

3、党的制度建设缺失问题。

严格按照上级要求完善以党章为根本、民主集中制为核心的党的制度体系建设,制定了“三会一课”、党员组织生活和党员承诺等方面制度牌12块,并在党员活动室进行了上墙悬挂宣传。认真梳理近年来的党建成果,做好资料留存。利用“三会一课”、“主题党日”、“党建平台学习”等活动形式,继续推动 “两学一做”学习教育常态化制度化,局党组成员带头学习、带头讲党课,以普通党员身份参加组织生活,确保“两学一做”学习教育任务落到实处、取得实效。

(三)关于全面从严治党落实不力,主体责任意识不强,廉政风险防控机制不健全,管党治党宽、松、软问题。

1、从严治党主体责任意识不强,党风廉政建设主体责任落实不到位。

(1)建立党风廉政建设例会制度,每季度召开1次党风廉政建设专题会议,研究部署党风廉政建设阶段性工作和具体推进措施,每半年开展一次廉政谈话,着重以思想教育为基础、从惩防制度建设入手、从作风建设切入,切实推进党风廉政建设,坚持抓早抓小,对发现的苗头性、倾向性问题,及时提醒、帮助纠正。

(2)“一岗双责”履职不力,责任书的签订不严肃,不正式问题。结合我局实际修订完善《党风廉政建设责任书》,明确科室职责,降低廉政风险。

(3)廉政教育制度化不健全,以传达《通报》代替廉政教育问题。在局机关设立了廉政教育宣传栏,在党员活动室设立了廉政制度宣传板,营造了浓厚的教育氛围,提高了各科室、站所党员干部廉洁从政的意识,确保全局干部职工廉洁勤政。

2、管党治党宽松软,规章制度缺乏刚性执行力。

(1)工作纪律执行不力问题。制定印发《沂南县畜牧兽医局关于重审工作制度的通知》,为各乡镇畜牧兽医站安装了刷脸考勤机,严格执行上下班签到签退及请销假制度,成立了督查小组,定期、不定期对全县畜牧系统工作纪律进行监督检查。

(2)对特殊岗位人员监管不到位问题。根据全县屠宰加工企业分布和各乡镇畜牧兽医站实际情况,对驻场检疫员等特殊岗位人员,实行了按区域轮岗驻场,强化了驻场检疫员监管,降低了检疫监管职责缺失风险。

(3)对高风险点科室的监管缺失问题。根据《沂南县畜牧兽医局定期轮岗制度》对重点科室进行定期轮岗,重大事项经局党组讨论做出决定,按有关程序执行。

(4)专业技术人员“传帮带”机制措施不健全问题。选拔出业务水平高、政治素质强、经验丰富的技术人员成立了专家指导小组,对年轻人员定期开展集中培训和下乡指导,形成一对一的“传帮带”培养模式,从业务技能和动手能力等方面,全面提升年轻人的整体综合能力。

(5)部分职工的配偶子女在其职权范围内经营兽药店、售卖饲料问题。对职工配偶、子女在其职权范围内经营兽药店、售卖饲料情况进行全面清理,严肃工作纪律,畜牧局工作人员概不参与经营活动,坚决杜绝利用职权为经营活动提供便利,把权力关进制度的笼子里,有效预防权力私用乱用。

3、贯彻落实中央八项规定精神不坚决,财经纪律执行不到位。

(1)“三公经费支付凭证不健全问题。对县委第三巡查组指出问题项进行了整改,补齐了幼儿园报销发票和相关材料10张、补课费通知和银行缴款单3份、差旅费人名单1份、培训通知和会议通知9份、大额支出明细表8份和其他情况证明材料3份。

(2)无依据发放培训讲课费、补助费问题。对违规发放的讲课费进行了全面清理,追回8名同志讲课费11000元。

(3)账务处理不规范、不严格问题。严格执行上级和本单位制定的各项财务管理制度,加强财务人员的专业知识培训与学习,规范账务管理,杜绝财务工作失误。

三、建立健全长效机制,巩固整改成效

县畜牧兽医局党组将继续按照县委巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入,为加三宜沂南建设凝聚正能量。

一是加强制度建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,巩固建立具有畜牧特色的制度体系,防止问题反弹回潮。

二是坚持党要管党、从严治党,严格落实党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,强化担当精神,推动党风政风持续好转。严格落实纪委监督责任,严肃查处各类违纪违法问题案件,营造风清气正的政治新常态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话3221760;电子邮箱ynxmb3221760@126.com。

                            中共沂南县畜牧兽医局党组

                                                   2018年8月20日


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