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中共沂南县水利局党组关于巡察整改情况的通报

根据县委巡察工作统一部署,2017年10月10日至10月31日,县委第二巡察组对水利局党组进行了巡察。11月30日,县委巡察组向水利局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

(一)统一思想认识。局党组及时召开工作会议,传达巡察反馈情况,完全接受巡察组的巡察意见。以本次巡察为重要契机,提高全体党员干部纪律规矩观念,层层落实“两个责任”,切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。

(二)加强组织领导。及时成立了以党组书记任组长的巡察反馈问题整改落实工作领导小组,统一领导整改工作,细化分解整改任务,明确责任领导和责任单位,研究讨论和推进整改工作,确保整改工作落到实处。

(三)梳理问题,制定方案。局党组对照巡察反馈意见,认真研究,根据实际情况制定整改方案,对需要整改的21个问题逐条剖析,逐项落实,明确分管领导和责任单位,建立起分管领导牵头整改、责任单位具体落实的工作体系。

(四)注重实效,全面整改。局党组针对巡察中指出的问题,及时摸排、调研,以上率下,通过建章立制、完善机制和改变工作作风等推动全面整改。21个问题已经全部整改到位,对个别问题需要常抓不懈。

二、整改落实情况

(一)党的领导核心作用发挥不强,贯彻落实上级决策部署不到位方面

1、关于党组领导核心作用发挥不够的问题

一是设立党组理论中心组和党员学习活动日,建立了十九大精神学习配档表,积极学习十九大精神和习近平总书记重要讲话精神,严格检查党员学习笔记本,举行了学习十九大精神知识测试,切实学懂弄透,提高政治站位,增强政治敏感性,落实“两学一做”教育常态化,切实以十九大精神为指导,增强谋事创业劲头,提升工作标准要求,推动水利事业科学发展。二是制定了《公务接待制度》《财务管理工作制度》,并严格执行;将存放在局里的鲁Q.SL807大众牌轿车送还了临沂市水利水电工程建设监理中心;制定《考勤工作制度》并执行,严格治理机关“慵懒散”行为。

2、关于民主集中制落实不到位的问题

制定了《中共沂南县水利局党组议事规则实施细则》,严格按规定每月至少召开一次党组会议,遇特殊情况随时召开党组会,建立健全并严格落实“三重一大”事项决策程序,研究决定三重一大事项,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,实行集体议事,切实落实民主集中制,坚持一把手末位发言、表态,充分发扬民主,发挥党组议事职能作用。严格执行招投标、签订合同、预算、验收等有关程序。

3、关于管党治党主体责任认识模糊,履行“一岗双责”不到位的问题

明确领导干部工作分工,对应上下责任,制定了《中共沂南县水利局党组议事规则实施细则》,提高主要负责人履行“第一责任人”职责和班子其他成员履行“一岗双责”的落实意识。严格按照党风廉政主体责任和落实“一岗双责”工作要求,成立了以局长为组长,班子成员为成员的工作小组,层层分解廉政责任,逐级抓落实,抓好廉政风险防控。

(二)党的建设缺失,基础性工作不扎实,工作走形式、不严格方面

1、关于思想认识不足,党建引领作用不强的问题

牢固树立党建主业意识,扭转重业务轻党建的现象,做到既抓业务更抓党建,按照要求调整了专职党务工作者,细致、规范党建档案,严格换届选举程序,换届时由分管负责人和党务工作者指导换届,并积极指导下属党支部党建工作,制定对下属各支部的党建目标考核办法,切实提高全系统党建工作水平。

2、关于党内政治生活不严格,党员党性原则不强的问题

制定了《沂南县水利局党内十四项基本制度汇编》,并严肃认真的组织落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等党内政治生活制度,梳理党员组织关系,严格组织生活开展,对个别长期不参加组织生活的党员,进行了批评教育,并要求按时参加局党组召集的各项组织生活;在系统内切实开展“批评与自我批评”,积极开展党员民主评议,提高水利系统党员党性原则。

3、关于党员队伍管理不严格,教育监督不够的问题

狠抓党员教育管理,严格组织党员学习教育,组织党员到我县党员干部现场教学点,开展了“坚定跟党走,永葆先进性”主题教育、廉政教育活动,坚持对党规党纪、廉政等方面的党员教育学习常抓不懈。梳理补齐了党员档案,按月收取党费,并及时建立党费收缴台账,对个别不及时缴纳党费的党员进行了批评教育,并足额补缴了党费。

(三)全面从严治党落实不力,廉政风险问题突出方面

1、关于管理制度不健全,从严落实不到位的问题

一是认真贯彻落实中央八项规定精神,制定符合本单位实际的《工作考勤》《公务接待》《财务管理》《公务用车管理》《差旅费管理》《操办婚丧喜庆事宜》等日常管理制度。进一步严明工作纪律,严格执行考勤签到和请销假制度,实行汛期每天两次人脸识别签到,将考勤签到情况,每两周公开通报一次,并成立了督查小组,加强对下属单位的考勤签到、日常工作和财务管理等方面的监督检查。坚持党务、政务公开,确保公开透明。二是将应开除的公职人员按照有关规定上报了县纪委,已经下达开除公职决定,核销编制。

2、关于抓党风廉政建设工作意识不强,落实不到位的问题

制定、落实单位《党风廉政建设工作实施意见》,签订党风廉政建设责任书,将党风廉政建设任务层层分解,切实加强党风廉政建设。提高主要负责人履行“第一责任人”职责和班子其他成员履行“一岗双责”的落实意识,今后,在抓具体业务的同时,主要负责人同分管负责人每年廉政谈话一次,分管负责人同业务科室负责人每半年廉政谈话一次,狠抓分管范围内的党风廉政建设,严格教育管理分管单位的干部职工,坚持抓早抓小,对发现的苗头性、倾向性问题,及时提醒、帮助纠正,确保全局干部职工在党风廉政建设方面不出问题。及时彻底清理了个人资格证书挂靠企业使用取酬问题,共收缴并上交县纪委证件费用50200元。

3、关于贯彻落实上级政策要求不到位的问题

一是认真履行水资源保护和节约用水等职责,同住建等有关单位加强县城城建区内的自备井管理,规范取水许可和水事执法案件程序,制定完善了《关于水事违法案件集体讨论制度》,加强水资源日常监督检查。二是加强水利项目建设管理,规范防汛抗旱等项目资金使用审批和管理。加大水利专项资金在申请、审批和项目完成验收等环节的督查,确保资金按时拨付、专款专用。

4、关于违反中央八项规定精神问题突出的问题

一是对违规发放的电话费等津贴补贴进行了追缴,共追缴4750元。二是制定了符合我局实际的《公务接待制度》,明确公务接待流程,保证接待公函、接待审批单、接待发票和接待明细齐全,实行公务接待清单制度,严格公务接待审批管理,从严控制就餐人数和就餐标准,10人以下的陪餐人数为3人,10以上的陪餐人数不能超过来客人数的1/3,一般性的业务招待安排工作餐,每人就餐标准不超过30元,严禁违反规定报销接待费和超标准接待,压缩公务接待支出。

三是将鲁Q.SL807送还了临沂市水利水电工程建设监理中心;将鲁Q.5693L、一汽佳宝等车辆履行了报废手续;将抗旱应急车维修、封存,以备抗旱应急紧急调用。同时制定《公务用车管理制度》认真落实公务车辆“三定点”(定点保险、定点加油、定点维修)和办公室统一管理、调派使用制度,降低车辆运行成本。

5、关于财务管理不规范,存在较大廉政风险的问题

一是制定切实可行的《财务管理制度》,对财务管理进行规范,将两张异地代开发票重新改为了县内地税发票。并根据巡察过程中部分大额支出未附明细的实际,严格规范大额费用支出管理,严格审核把关财务报销票据,杜绝超规定限额使用现金结算现象。二是严格执行政府采购制度,购置资产必须经局党组集体研究后按相关程序和要求执行,并及时入固定资产账。制定《办公用品管理制度》并执行,尽力压缩办公用品、耗材支出。将丹山、地下水两个下属单位未按政府采购程序购置的办公设备、器材等固定资产,补办政府采购相关手续,并计入固定资产账。制定了《财务管理制度》对下属单位财务管理进行了规范,明确下属单位大额支出(单笔支出超2000元的)需向局里汇报,经分管领导审批后方可支出,单笔超过5000元(含5000元)的经济合同和支出,由所在党支部集体研究后,书面申请报局分管领导,经党组会研究同意后方可办理,杜绝资金支出随意现象。严格治理下属单位“慵懒散”行为。三是制定了符合我局实际的《差旅费管理制度》,明确差旅费报销范围、标准,规范差旅费审批、报销程序。四是制定了符合我局实际的《公务用车管理制度》,明确了公务用车使用范围,规范了车辆燃油、维修审批报销程序。五是会议、培训管理等费用支出不规范的问题。制定了《差旅费管理制度》,完善会议费、培训费报销制度,每次出发需填写出差审批单和出发回执单,必须由出发所到乡镇或者工地签字(盖章)确认,严格执行《沂南县县直机关差旅费管理办法规定》,明确报销标准,规范审批、报销程序。明确出差人是第一责任人,科室负责人或分管领导负有直接领导责任,由局办公室、财务科严格手续和审核,弄虚作假不按规定办理者,按违反财经纪律处理,情节严重的按有关规定问责处理相关人员。六是在项目建设过程中,严格规范支出项目建设管理费,保证费用专款专用。

    三、下一步工作打算

局党组将在下一步工作中深入学习贯彻落实上级精神,始终把党的建设和党风廉政、反腐败工作紧紧抓在手上,全面履行主体责任,及时研究分析新情况、新问题,建立健全长效机制,通过扎紧制度的笼子,巩固整改成果,防止已整改问题反弹。一是进一步完善长效机制。针对巡察组反馈的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对边巡边改过程中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对不科学不健全的制度,进一步规范完善。二是严格落实从严治党主体责任。认真落实责任制,层层传导压力,层层分解责任,切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。三是更加自觉地接受监督指导,不断巩固和扩大整改成果。继续征求巡察组对整改情况的意见和建议,争取进一步的帮助和指导,努力促使我局党的建设和其他各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话3221970;电子邮箱ynslj2009@163.com。

 

 

                                     中共沂南县水利局党组

2018年8月21日


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