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中共沂南县蔬菜发展局党组关于巡察整改情况的通报

 根据县委巡察工作统一部署,2017111日至1115日,县委第一巡察组对蔬菜局党组进行了巡察。121日,县委第一巡察组向蔬菜局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布

一、高度重视,加强组织领导,明确责任任务

县委第一巡察组对我局巡察情况反馈会议后,局领导班子高度重视,召开了班子会议专题研究,并召开全体干部职工会议,对整改工作进行全面安排,出台了《沂南县蔬菜发展局关于县委第一巡察组反馈问题的整改方案》,制定整改工作台账,逐条明确整改时限、责任领导、责任科室和责任人。局班子成员从自身做起,带好头做表率,按照各自分工对照问题,逐一进行研究分析,细化了整改措施。各科室都能按照职责要求,对照台账,逐项抓好落实,并结合实际,研究制定规章制度,建立健全长效机制。全局上下共同努力,全力整改,切实把巡察成果转化为推动蔬菜产业科学发展的强大动力。

二、坚持问题导向,强化问题整改,确保整改成效

(一)关于党的领导弱化,基础性工作不扎实的问题

1.关于贯彻落实上级工作部署不认真,存有应付现象的整改情况。一是局党组充分发挥党组织的领导核心作用,自觉增强“四个意识”,履行管党治党责任,确保上级部门决策部署不折不扣落到实处。二是研究制定《沂南县蔬菜发展局内部管理制度》,修订完善了公文处理及印签管理制度等,规范公文办理程序,严格公文校核,提高发文质量 。三是强化责任担当,坚持实事求是,做好基础性工作。四是对2013年以来所有发文进行梳理,对公文中存在错误进行修改。

2. 关于党组议事决策机制不规范的整改情况。严格执行《沂南县蔬菜发展局党组会议议事规则》,规范民主议事程序和权力运行约束机制。落实“三重一大”事项报告制度,凡重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用等“三重一大”事项,必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,由党组会集体讨论决定, 并及时、主动邀请纪委派驻组参加,形成会议记录,做到全面、规范。

3.关于政治意识不强,问题整改落实不到位的整改情况。一是提高思想认识,对上级巡察和审计中反馈问题的整改工作,对照巡察和审计中发现的问题深入剖析检查,提出整改措施,抓好整改落实。二是2015年纪委巡查中提出的专项资金中列支办公用品费用问题实际在2015年底已进行账务调整。三是认真组织学习《中华人民共和国会计法》和《现金管理暂行条例实施细则》和县委、县政府的有关财务管理规定。严格按规定使用现金,进一步加强对入账原始凭证的管理、审核,拒绝接受不合规、不完整的单据入账,确保入账单据真实性、完整性。

(二)关于“党的建设缺失,党建工作制度落实不到位”的问题

1.关于党建工作不规范、基础工作不扎实的整改情况。一是严肃党内政治生活和组织生活,严格执行“三会一课”制度,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。党组每年至少每半年专题研究党建工作1次,每季度至少召开1次支部党员大会,每年至少召开12次支部委员会,书记每季度要给全体党员讲一次党课。注重对活动过程性资料的收集整理,做好会议记录,留存影像资料等。二是按照要求,设立1名专职党务工作者,加强了党建工作力量。三是严格按照党费收缴、管理和使用工作的具体要求,安排专职党务工作者负责党费收缴工作,做到了一月一收和及时足额上缴机关工委,并及时在单位公开栏对党费收缴情况进行公示。四是规范党组织关系转接,已对1空挂党员进行转出,目前全部通过山东e支部进行党组织关系转接。五是加强党员干部教育管理,着重开展了党的十九大精神专题学习。

2.关于规章制度执行不严格、落实不彻底的整改情况。一是研究制定《沂南县蔬菜发展局内部管理制度》,修订完善了考勤、请销假,公文处理、公章使用管理、公务接待、公务用车使用管理等制度,建立了用印登记表、考勤表、车辆使用记录表等管理表格,严格每天考勤和印章使用登记,规范公务用车管理,公车使用必须履行审批程序,填写车辆使用记录,县城内出车,由办公室主任批准,县内出车由分管领导批准,县外出车须经主要领导批准。二是认真贯彻落实中央“八项规定”精神,完善公务接待程序,严格执行《沂南县党政机关国内公务接待管理办法》、《沂南县党政机关国内公务接待办法实施细则》,建立公务接待函和派餐单制度,对外接待严格要求必须有公函、审批单、结算清单和具体说明。三是规范会议记录,对会议记录进行严格分类,设立专门的党组会、局长办公会、领导班子会、全体人员会议、支委会、党员大会会议记录本,并如实做好会议记录,留存好影像资料等过程性材料。

(三)关于“全面从严治党不力,廉政风险防控不到位”的问题

1. 关于党组主体责任履行不全面的整改情况。全面落实党组主体责任,进一步提高党组党风廉政建设责任意识。一是严格按照县委要求,认真学习上级关于党风廉政建设方面的有关文件,深刻领会精神实质,积极贯彻落实,切实担当起党风廉政建设主体责任和“第一责任人”党的职责。二是加强党组抓党风廉政建设的主动性,每半年至少专题研究党风廉政建设1次。三是认真履行党风廉政建设主体责任,严格落实“一岗双责”责任制,明确责任分工,坚持党建工作、党风廉政建设和业务工作同谋划、同部署、同落实。四是严格落实党风廉政建设责任制。坚持党风廉政建设工作一把手负总责、分管领导分工负责、科室负责人具体负责的原则,年初,局党组主要负责人和班子成员、班子成员和分管科室分别签订了《党风廉政建设责任状》,细化分解责任目标,从严从细进行岗位风险排查,紧盯重点科室和关键岗位,层层传导压力,加强督促落实。

2.关于项目实施缺乏有效监管,存在廉政风险的整改情况。一是会同县财政局研究下发《沂南县高效特色农业发展平台项目管理实施办法》,规范项目申报与立项、资金管理、项目管理、档案管理、考核验收等程序进行规范,强化对项目建设全过程的监督管理。二是加强项目监督管理,针对项目实施主体账目设置不规范,项目档案不健全等情况,对2013年-2016年以来的项目进行系统督查,要求实施主体按照要求设置账目,完善项目档案。

3. 关于项目资金使用不符合规定,未做到专款专用的整改情况加强项目专项资金的管理,合理、有效、规范使用专项资金,做到专款专用。一是对2013年富民强县计划资金列支办公经费等情况,经与县政府办公室财务科一起查阅明细账、凭证等,该笔资金实际已于2015年5月31日(2015年5月第20、21号凭证)进行账务调整。二是对2016年高效特色农业发展平台蔬菜产业项目剩余资金的拨付,已及时对接县财政局,下一步严格按照批复“竣工验收、结果公示、一次补助”的流程操作。三是2013年现代农业生产发展资金剩余财政资金14万元,因山东新中天信息技术股份有限公司一直未对其中标建设的鲁中蔬菜育苗基地农业物联网项目进行维护,剩余财政资金14万元已申请由县财政局按结转两年以上的资金统一收回使用。四是会同县财政局研究下发《沂南县高效特色农业发展平台项目管理实施办法》,规范项目申报与立项、资金管理、项目管理、档案管理、考核验收等程序,确保前期充分论证,严格按要求制定项目实施方案,项目实施过程中严禁改变资金用途,如确实需要变更项目方案,需严格履行变更程序。五是2014年现代农业项目中的鲁中农牧专项资金实际已通过财政直接支付150万元,剩余110万元目前正在履行资金拨付程序,尽快拨付到位。六是严格执行质保金管理制度,项目资金拨付时严格按有关规定扣除质保金,在退还质保金时严格按规定进行复检并形成复检报告。

4.关于财经纪律执行不严格,财务管理不规范的整改情况。认真落实各级关于财务管理的政策规定,完善财务管理制度,加强财务管理,严格入账票据审核把关,规范财务行为,堵塞财务管理漏洞,严格防控廉洁风险。一是沂南县蔬菜协会已于2014年4月与我局脱钩,协会目前独立运行、市场化运作。因蔬菜协会档案管理制度执行不严格,2014年委托技术服务的培训和指导记录未及时存档。今后我局将严格财务管理,规范资金使用,杜绝不符合规定的支出的发生。二是严格执行《中华人民共和国会计法》和《现金管理暂行条例实施条例》等有关法规制度规定。对今后支付给个人或单位的款项,超过使用现金限额的部分,以支票或公务卡支付;确需全额支付现金的,经开户银行审核后,予以支付现金。同时,规范结算手续,所有支出均要求附明细并盖章,明细单位名称与发票名称必须一致。四是严格执行《事业单位财务规则》,加强会计核算,如实反映财务收支情况,避免会计核算不规范等问题的发生。对2015.5.18号记账凭证上多记63.8万元进行账务调整。五是严格执行《沂南县县直机关会议费管理办法》、《沂南县县直机关差旅费管理办法》等有关要求,列支会议费、差旅费必须手续齐全。

三、抓好整改契机,构建长效机制

一是进一步提高思想认识。全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡察工作的重大意义,不断强化领导干部党的观念和党性意识,切实落实管党治党的政治责任,坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底,将巡察整改成果转化为蔬菜产业发展的强大动力。

二是进一步全面从严治党。以巡察整改为契机,不断增强“四个意识”,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,全面加强党的建设,着力健全选人用人管人制度,进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。同时严格落实全面从严治党“两个责任”,把严明纪律摆在更加突出的位置,实践监督执纪“四种形态”,做到违纪必究、执纪必严,以问责倒逼“两个责任”落地生根。

三是持之以恒深化巡察整改。坚持标准不变、力度不减,以“钉钉子”精神,按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位,对未完成事项紧盯不放,整改不到位决不放手。对需要长期坚持的事项,一以贯之抓好落实,确保整改工作取得实效。

四是进一步健全长效机制。加强制度建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对不科学不健全的制度,进一步规范完善,扎紧扎密制度的笼子,构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制,全面推动工作发展,事业进步,为建设宜业宜居宜游沂南做出新的更大贡献。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0539-3221827;电子邮箱ynscj2005@163.com

 

中共沂南县蔬菜发展局党组

                                                                                               2018年8月24日


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