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中共沂南县旅游发展委员会党组关于巡察整改情况的通报

根据县委巡察工作统一部署,2017年10月10日至10月31日,县委第一巡察组对沂南县旅游发展委员会党组进行了巡察。12月1日,县委巡察组向县旅游发展委员会党组反馈了巡察意见。现将巡察整改情况汇报如下:

一、巡察整改工作基本情况

巡察反馈以来,委党组始终把抓好整改落实作为重中之重的工作任务,切实落实整改主体责任,并以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”,以巡察整改的实效推动建章立制、推动旅游事业的发展。

1.提高思想认识。委党组坚持把提高思想认识放在首要位置,多次召开会议,研究部署配合巡察和推动整改落实工作。坚持把巡察整改落实作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的重要契机,作为增强“四个意识”、全面落实“五大发展理念”,推动旅游业改革发展的重要契机,作为增强党员干部纪律规矩观念、层层落实“两个责任”的重要契机,切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。

2.及时制定方案。委党组按照“事事有回音、件件有落实”的要求,对照县委巡察反馈意见,认真研究,迅速制定整改方案,梳理了3个方面9项问题。对需要整改的问题,逐项制定措施、逐项落实责任,明确分管领导和责任科室,建立了整改责任清单和整改工作方案。

3.坚持全面整改。在县委巡察组巡察期间及巡察之后,委党组不等不靠,针对巡察中指出的党的领导、党的建设、全面从严治党和党风廉政建设等方面的问题,及时进行摸排、调研,以上率下,通过建章立制、完善机制和改变工作作风等推动全面整改。

4.注重统筹结合。进一步提高整改工作实效,把整改落实与推动当前旅游重点工作紧密结合、与创建国家级全域旅游示范县紧密结合、与开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作紧密结合,与开展“党员干部纪律作风集中整顿”活动紧密结合,相互促进,相互融合,以整改工作实效推动我县旅游业发展不断迈上新台阶。

二、狠抓整改促落实,解决问题显成效

(一)党的领导弱化,党组织领导核心作用发挥不充分

1.关于贯彻上级部署不彻底,落实工作打折扣、搞变通的问题

一是提高了委党组对上级部署的贯彻落实程度,对上级下发的文件及会议精神,在第一时间进行安排部署的同时,注重对落实过程性的监督指导,使每件文件、会议精神能扎实开展,并强调对完成结果的调度,做到“件件有回音,事事有回报”;二是保障措施,党组从政治高度无条件的落实上级重大决策部署。“一把手”作为贯彻落实第一责任人,党组成员按照分工作为具体责任人,检查监督各科室对上级重要决策的贯彻落实执行情况,确保上级重大决策部署在全委上下得到全面贯彻落实;三是制度保障,完善修订了《文件签发制度》及《档案整理制度》,规范了发文格式,严格按照制度流程办事。

2. 关于党组议事决策机制不规范,民主集中制流于形式的问题

制定了《党组会议议事决策制度》并修改完善了《“三重一大”决策制度》,严格按照制度执行。每次党组会议、全体人员会议前征求各科室上会事项,由办公室梳理汇总报党组研究审批;会议中牵扯“三重一大”事项的,会后由参会人员在会议记录上签字确认,规范了会议材料的整理;对大额资金的支付,在经办人签字的前提上,附党组开会研究的会议记录。对反馈意见中2015年至2017年度90余笔大额资金支出,召开党组会议专题研究,并写出情况说明签字确认。

3. 关于内部管理制度不健全,贯彻落实不到位的问题

一是制定了《沂南县旅游发展委员会制度汇编》,对公务接待、差旅、考勤、公章使用、请销假、政务公开等制度进行了完善修订。建立了公章使用登记、请销假登记、出差登记、收发文登记等各类管理表格,党组领导班子带头执行;二是将《制度汇编》进行印发,做到人手一册,并计划将对制度学习作为18年集中学习的第一课,将制度真正运用规范起来。办公室已于2018年开始实行考勤;三是对档案整理管理工作进行了重点安排部署,重要事件承办科室负责系统建档,形成完整材料后报办公室年底汇总。

(二)党的建设缺失,基层组织建设抓的不严不实

4. 关于重业务、轻党建,党建引领作用不强的问题

一是在召开党组会议时,首先把党建工作作为重要议题,把党建工作作为指导业务工作的前提来抓。并按照县委组织部要求,每半年专题研究党建工作一次,真正把党的建设工作重视起来;二是严肃执行党内生活,支部委员会每月至少召开一次,党员大会每季度至少召开一次,民主生活会、组织生活会、主题实践活动等规定动作按照县委要求认真落实召开,真正发挥党内政治生活作用;三是注重了对活动过程性资料的整理汇总,如会议记录、签到表、影像资料、学习笔记等。

5. 关于对基层党组织指导监管不力,党员管理宽松软的问题

一是严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确提出的“党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话”准则。重点做到三必谈:党组主要负责同志和班子成员必谈,班子成员相互之间必谈,班子成员和分管科室负责同志之间必谈。办公室将对谈心谈话情况进行记录。二是针对党务工作者力量薄弱,无专职党务工作者的问题,积极与县直机关工委进行了沟通联系,因旅发委编制人员中无合适人选,蒙管会人员又不能兼任,故临时无法得到解决,下一步旅发委党组将继续积极与县委组织部、县直机关工委协调落实,找到解决问题的思路办发;三是加强了对党员干部的日常教育和监督管理,着重开展了党的十九大精神专题学习活动,制定了学习方案、学习计划,配发了十九大专题学习记录本等。

(三)全面从严治党不理,监督管理职能发挥不充分

6. 关于主体责任缺失,党风廉政建设工作不扎实的问题

结合全县对落实党风廉政建设主体责任的督导检查,将“一岗双责”明确到位,突出责任主体,做到主要领导带头执行责任制,重大问题亲自过问,热点问题经常过问;班子其他成员认真执行责任制,具体问题直接过问,切实抓好分管工作范围内的党风廉政建设,形成分级、分片、分块负责的领导体制和工作机制。年初层层签订党风廉政建设责任书,将压力层层传导至每一名党员干部,加强对党风廉政工作的日常学习教育工作,通过组织观看警示片、开展警示教育等多样活动提高思想认识,真正达到“不敢腐不能腐败不能腐”的最终目标。

7. 关于监督管理不到位,权力运行机制不健全的问题

一是认真排查了权力范围,将权力事项建立清单,明确了权利事项的规范运行。撤销了《批准山乡梦文化旅游有限公司成立沂南县自驾游协会》文件;二是对各类专项资金、奖补资金等专项资金使用,按照规范流程拨付并进行监管,制定资金拨付方案及监督资金使用单位制定专项资金使用方案,并上报委党组会议研究存档,日常按照方案认真监督使用落实。2018年旅游扶贫资金及旅游特色镇、村资金使用方案已经收缴汇总,党组多次开会研究,对资金使用督导进行了分工,明确了执行责任;三是对反馈的党务公开不及时情况进行了自查,对2017年未公开的事项进行了公开,对2018年政务党务公开进行了安排部署;四是针对财务问题进行了认真梳理,明确了自2018年1月开始执行单独财务制度,配备专职财务人员,规范财务管理。

8. 关于贯彻中央八项规定精神不坚决,违规问题禁而不止的问题

一是加强了对中央八项规定的学习,提高个人思想意识,建立差旅制度并强化审批,严格按照规章落实执行;二是对2014年度电话补贴收缴进行自查,与财政局协商补齐相关证明材料;三是对违规支付个人生活用品费用、个人公务员(参公)等级资格考试费、个人报销燃油费用进行收缴;三是对违规为接待对象报销相关费用问题进行了自查,建立公务接待制度,明确了接待流程,规定了接待标准,确保类似问题不再发生。

9. 关于财经纪律执行不严格,财务管理不规范的问题

一是配备了专职财务人员,建立财务科,加快公务卡制度的建设落实;二是严格落实政府采购管理办法,对三万元以下的资金,组织人员考察进行自购并上报财政局审批,三万元以上的资金坚决实行政府采购;三是对入账原始凭证增加审查制度,由分管财务负责人审核签字后下账;四是对入账费用实行“三单必有”制度(委派单、发票单、明细单),和“三人签字”制度(经办人、审核人、主要负责人),对会议费等实行“三表必有”制度(会议通知、签到表、会议纪要),确保财务管理规范。

三、今后整改工作打算

巡察整改工作成效还是阶段性的,很多措施还需要进一步深化,旅发委党组将在下一步工作中深入学习贯彻落实十九大精神,始终把全面从严治党工作抓在手上,全面履行管党治党主体责任,及时研究分析新情况、新问题,建立健全长效机制,通过扎紧制度笼子,巩固整改成果,防止问题反弹回潮。一是认真抓好未整改到位事项的整改。坚持力度不减,对反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量地完成全部整改任务。二是进一步完善长效机制。针对巡察组反馈的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对科学不健全的制度,进一步规范完善。三是严格落实党风廉政建设主体责任。认真落实党风廉政建设责任制,层层传导压力,层层分解责任,切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。四是更加自觉接受县委巡察组和县纪委第三派驻组的监督指导,切实做好廉政建设和反腐败工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话3234366;电子邮箱ynxlfw@163.com。

 

中共沂南县旅游发展委员会党组

                                                                                                 2018年8月20日


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