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中共沂南县规划局党组关于巡察整改情况的通报

根据县委巡察工作统一部署,2017年8月3日至9月3日,兰山区委第四交叉巡察组对规划局党组进行了巡察。9月12日,兰山区委第四交叉巡察组向规划局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位,明确整改责任

(一)统一思想认识,加强组织领导。加强领导,压实责任,接到巡察组反馈意见后,立即召开了党组扩大会议,要求切实把思想统一到县委的要求上来,成立由局党组书记任组长,党组成员任副组长,各科室、局属单位负责人任成员的巡察整改工作领导小组,召开专题民主生活会,进行深入剖析原因,局领导班子主动认领,带头整改落实,按照职责分工,全力推进反馈意见的整改工作。

(二)细化整改措施,抓实责任分解。

研究制定了《关于落实兰山区委第四交叉巡察组反馈意见的整改方案和整改清单》,针对3个方面16个问题,逐项制定整改落实的举措,把整改事项落实到责任领导和具体责任人,明确了完成目标和时限,要求不回避、不敷衍,立行立改、改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。对整改进展缓慢的,及时跟进督导,对巡察组和群众不满意的整改事项重新整改,确保所有问题整改到位,以巡察整改的实效推动建章立制、提升全局工作水平。

二、坚持问题导向,强化问题整改

(一)关于“党的领导核心作用弱化,党的路线方针政策落实不到位”的问题。

1、关于“贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和上级决策部署存在差距”的整改情况。一是制定了《推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》,充实调整了领导小组,制定了学习配档表,坚持集体学习每月两次以上。二是组织开展了“提振干事创业精气神,凝聚建设宜业宜居宜游沂南强大动力”专题研讨和“坚定跟党走,永葆先进性”主题教育活动,组织全体党员赴红嫂纪念馆开展了现场教学并重温入党誓词。三是把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和十九大精神作为首要政治任务,通过组织党员干部收听收看十九大开幕式、各级十九大精神宣讲报告会等形式,迅速掀起了学习宣传贯彻的热潮,积极创新学习形式,发挥好规划系统微信群的平台作用,上传推送十九大报告、八项规定、六项纪律等上级各项文件。四是研究出台了《沂南县规划局“三重一大”事项集体决策制度》,防止会前不通报,会上搞突然袭击,积极邀请县纪委派驻组参加。

2、关于“规划工作机制不健全、管理制度不规范”的整改情况。进一步完善规划工作机制和管理制度,一是严格执行规划委员会审议制度,对县域内重大项目的规划建筑方案等,均经过了局务会审查后,提报县规划委员会进行审议,确保规划审批规范。二是成立了行政审批科,已将行政审批职能统一集中到了审批科办理,形成收件、办理、发件“一条龙”服务,挑选多名业务骨干进驻县政务服务中心并接受县政务服务中心的监督。三是对行政审批事项实行清单化管理,对进驻政务服务中心的审批事项编制了《办事指南》和《服务手册》,进一步压缩办事时间、提高办事效率。四是对于县重点项目,严格按照县政府规定的容缺办理机制执行。

3、关于“服务群众意识不强,解决群众切身利益问题不及时”的整改情况。一是制定了县规划局“12345”市民热线承办工作机制,调整充实了热线办理领导小组,明确专人分管、专人办理,真正把热线办成党群干群关系的连心桥、社情民意的晴雨表。二是积极开展结亲连心“三个一”活动,召开民情恳谈会3次,班子成员多次到第一书记帮扶村现场办公,收集并解决群众诉求。

4、关于“干部人事管理不规范,考勤纪律不严明”的整改情况。一是要求所有职工严格遵守劳动工作纪律,已将借调人员归还了原工作单位,修改完善了考勤和请销假制度。二是对于下属单位不上班但是单位还给缴纳“五险一金”的人员,全额追回了未在岗期间单位为其缴纳的“五险一金”53714.52元、取暖费2200元,合计55914.52元,并足额上缴了县纪委。

5、关于“事企不分,财务制度不健全,现金混用,固定资产管理混乱,账实不符,政策朝令夕改” 的整改情况。一是研究制定了事企分离实施方案,对局机关和经纬中心的财务人员进行了分离,安排在编人员担任局机关的出纳。二是加快推进规划院和基力中心改制工作,两个单位同一法人的问题已整改完成,规划院改制前的工作正在稳步推进。三是修改完善了财务管理制度,加强了对财务人员的培训管理。四是对照固定资产台账,全面开展了清点工作,并分别做好了登记和标注,明确了使用科室、人员。

(二)关于“党的建设工作薄弱,部分党员党的意识淡化”的问题。

6、关于“抓党建意识不强,党务学习不扎实,党建工作疲于应付”的整改情况。一是克服和纠正重业务、轻党建的错误思想,把党建工作摆到重要议事日程,完善充实了党建工作计划,定题研究并听取党建工作汇报,将党建工作作为全局发展的统领。二是按照上级要求,设立了专职党务工作者,以加强党建工作。三是完善了党建工作目标责任制,把党建作为整体工作的重要组成部分,明确了党组书记作为党建工作第一责任人的职责,形成了党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。四是主动按照规定时间向上级党组织书面报告换届请示,已将动态管理台账上报了县委组织部备案。五是严格按照党支部换届选举程序开展工作,严格做到“四有”:有方案、有记录、有资料、有总结,真正把党的建设落实到日常工作之中。

7、关于“党内政治生活不严肃,组织生活制度落实不够”的整改情况。一是严格坚持“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度,修改完善了年度计划并报上级党组织备案,健全完善了活动纪实、现场监督、检查考核等制度,严格要求班子成员以普通党员身份参加各类活动。二是加大对下属单位组织生活制度的监督力度,班子成员积极参加基层党支部的各项活动。

8、关于“三会一课制度落实不到位”的整改情况。一是制定了机关党建工作制度汇编,健全完善了党支部的组织生活制度和工作制度,按时完成规定学习任务,召开专题民主生活会,扎扎实实地开展了批评与自我批评。二是加强对党员的教育管理,实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制,组织全体党员干部到沂蒙红嫂纪念馆接受了革命传统教育,引导党员继承党的优良传统,坚定理想信念。三是开展了向马建波、廖俊波等新时期优秀代表学习活动,引导广大党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。四是对党员队伍的管理从八小时内向八小时外延伸,加大对党员的考核力度,对党性不强或存在的某些问题的党员,做好帮教工作。

9、关于“党员党的意识淡化,党费收缴、使用、管理不严格,党费半年缴纳一次”的整改情况。一是安排一名党员专门负责党费收缴工作,做到了一月一收和及时足额上缴机关工委。二是开展了党费收缴专项治理行动,通过自查自纠,已补缴党费148.85元,并对党支部负责人进行了批评教育,把党费交纳情况作为民主评议党员的重要内容。

(三)关于“履行全面从严治党主体责任不力,党组管党治党的责任不明,重点环节廉政风险较大”的问题。

10、关于“落实《中国共产党党组工作条例》不严格”的整改情况。一是完善了《党风廉政建设主体责任重点任务分工》,制定了《全面从严治党责任清单》并上报了县纪委,督促领导班子和党员干部增强党风廉政建设责任意识。二是定期研究部署局党风廉政建设及反腐败工作,找准廉政风险环节,列出了廉政风险点清单,自查自纠,确保廉政建设有效推进。三是对“三重一大”事项,坚持集体研究、会议决定,积极邀请县纪委派驻组参加。四是深入开展党性和道德教育,召开了党员干部警示教育大会,邀请县纪委、县检察院领导给全体人员上廉政教育党课。五是着重加强了对重点科室和下属单位领导班子及干部队伍建设的监督力度,积极到局属单位监督指导。

11、关于“依法规划的态度不坚决”的整改情况。一是加强学习,提高业务水平和综合素质,严格执行《城乡规划法》等法律法规,依照法定程序履行职责和核发“一书四证”,健全完善了规划审批流程,坚持局业务会集体讨论决策制度,严格执行规划公示和规划督察制度。二是严格执行有关技术规范,起草了《城市规划管理控制标准补充规定》,科学制定了工作审查审批流程,纠正和防范在城乡规划工作中有侵害群众利益的现象发生。三是针对党员干部容易犯错误的环节,采取个别谈话、适时告诫等措,敲警钟、筑防线,对反映的倾向性、苗头性问题,做到早发现,早提醒。四是严格建设项目规划批后管理,与城管执法部门建立了联合巡查、定期通报、信息共享机制,对不按规划审批内容进行建设的,经过局务会集体研究确认后,对违法行为作出认定并及时准确的函告县城管执法局,由县城管执法局依法进行严肃查处,避免个别干部对违规项目隐瞒不报、以收代罚现象的发生。

12、关于“重点环节监管不到位,廉政风险大”的整改情况。一是健全完善了监督检查程序,及时准确认定违法建设,在接到执法局来函或发现违法建设后,立即组织人员去现场核实,经过集体讨论确认后,及时函告行政执法局。二是制定了督查计划,建立督查台账,完善了督查档案,确保所有建设项目按照规划方案进行建设。三是严格落实竣工规划核实制度,对建设工程的主体建筑层数、面积、立面造型、色彩风格、室外配套绿化等进行严格审查,确保每个审批的建设工程都能严格按照规划审批内容实施。完善了建设项目备案登记制度,已对来往函件,及时登记、签收备案,做到了函号统一,确保随查随调。

13、关于“违规在下属单位转嫁“三公经费”,下属单位存在滥发津补贴现象”的整改情况。一是进一步加强“三公经费”的管理工作,多次强调严禁利用任何方式向下属单位转嫁“三公经费”。二是组织广大干部职工重新学习了县委关于“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”的相关规定,修改完善了相关制度规定,对“三公经费”使用情况开展自查自纠,并将自查报告上报县纪委并进行了公示。三是严格执行各项费用支出审批制度,开展了违规使用公款发放津贴补贴专项治理行动,下属单位共计退还违规发放的加班费52400元,并足额上缴县纪委。

14、关于“贯彻中央八项规定精神和纠正“四风”工作不到位”问题的整改情况。一是继续加强对党的理论知识的学习,再次学习了中央“八项规定”。二是加强对三公经费、财经纪律的监督管理,组织财务人员进一步学习《沂南县党政机关国内公务接待管理办法》,对超标准、超范围、无公函的公务活动,一律不予报销。三是开展办公用房专项督查活动,确保办公用房面积不超标。四是进一步规范各类报销行为,各类会议、培训活动和外出学习活动严格按规定附带上级通知、领导批示等附属资料,再次重申外出考察学习事前必须经过县政府或者局党组审批,严格执行工作纪律并严格按照审批的路线实施,积极配合县纪委查处借考察学习之机公款旅游的行为,追缴相关费用14252元,县纪委分别给予主要负责人诫勉谈话、1人党内警告、1人党内严重警告处分,局机关给予1人行政警告处分。

15、关于“党组履行党风廉政建设工作薄弱,个别党员干部不作为、乱作为”的整改情况。一是把党风廉政建设和反腐工作列入局党组重要议事日程,健全完善了党风廉政建设工作领导小组和工作目标及任务分工。二是全面落实“一岗双责”,层层分解落实责任,积极深化行政审批制度改革,严格执行局务会、规委会审批制度,围绕规划编制、规划审批管理、批后监督、规费收取等重点岗位和关键环节,认真查找了岗位风险点,并列出了防范措施。三是结合巡察整改,做好了述责述廉工作,组织召开了述责述廉会,并邀请了派驻组到会指导监督。

16、关于“婚丧嫁娶未严格执行报备制度,制度落实形同虚设”问题的整改情况。一是继续严格执行党员干部操办婚丧嫁娶事宜的有关规定,召开全局党员干部大会,再一次传达县纪委《关于重申研究违规操办参与“升学宴”、“谢师宴”有关纪律的通知》。二是制定了婚丧嫁娶报备制度,要求全体人员严格执行报备制度,加强监督检查,多次组织人员对婚丧嫁娶事宜进行暗访,未发现违反规定行为。

三、强化问责,稳步推进,持续整改

(一)把整改落实情况作为领导班子和班子成员履行党建责任的重要检验,加强督查,对进展缓慢的,及时督促纠正,确保在规定时限内整改到位,对整改工作措施不力,贻误落实,甚至推诿扯皮的,将依照《问责条例》严肃追究相关责任人的责任。

(二)适时组织反馈意见整改工作回头看活动,采取分管领导带头查、整改领域自己查、部门之间相互查等方式,确保各项整改落实到位。进一步建立健全规章制度,对应建立而未建立和已建立还不完善的规章制度适时召开党组专题会议讨论研究制定,形成规范管理的长效机制。

(三)坚持党要管党、从严治党,严格落实党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,切实做到领导认识到位、监督权力到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风持续好转。严格落实党组监督责任,强化担当精神,严肃查处各类违纪违法问题案件,促使我局干部廉洁从政,营造风清气正的政治新常态,从源头上杜绝不正之风。

下一步,规划局党组将持续抓好整改工作,对已整改到位取得阶段性成效的做到巩固成果并长期坚持,对已整改尚未到位的进一步加大整改力度,确保整改措施落到实处,将整改工作与当前规划局各项工作有机结合起来,将推进规划工作与党的建设紧密联系起来,团结和带领全局干部职工,把巡察工作的成果落实到推动规划工作科学发展上来,不辜负县委和巡察组对我局的殷切期望,以实际行动为“三宜沂南”建设作出应有贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话3617028;电子邮箱ynxghj@126.com

 

 

                                                                             中共沂南县规划局党组

                                                                                  2018年8月4日


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