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中共沂南县住房和城乡建设局党组关于巡察整改情况的通报

中共沂南县住房和城乡建设局党组关于巡察整改情况的通报

根据市(县)委巡察工作统一部署,2017年8月3日至9月2日,兰山区委第二交叉巡察组对沂南县住建局党组进行了巡察。9月12日,兰山区委第二巡察组向沂南县住房和城乡建设局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,把整改工作作为重大政治任务抓实抓好

县住建局党组高度重视巡察整改工作,切实担负起整改主体责任,召开了整改专题会议,专门成立了由主要负责人任组长,分管负责人任副组长,科室负责人为成员的整改领导小组,具体负责领导和落实整改工作。同时,召开下属单位主要负责人参加的落实整改工作任务分工会,按照“谁主管谁负责”的原则,明确了整改责任领导,分别牵头负责,做到任务到岗、责任到人。

二、各负其责,以项目化管理办法扎实推进整改工作

 县住建局各分管负责人、责任科室按照任务分工,各司其职、各负其责,认真制定整改措施,逐条逐项抓好落实。

(一)关于“党的领导核心作用发挥不充分,贯彻上级决策部署仍有差距”的整改情况。

 1.关于“对党建和党风廉政建设工作不够重视,落实一岗双责不到位”的整改情况。

一是强化党建工作。局领导班子深入到分管科室、单位,与科室成员、下属单位班子就党建工作与具体业务工作展开了座谈,共同谋划协商,并对如何改进工作、细化方案、优化措施提出指导意见。2017年10月17日,召开了党组会议,专题研究了党建工作,进一步完善了党建年度工作计划,制定了《沂南县住建局党组岗位目标考核办法》。二是抓好“一岗双责”落实。2017年10月17日,召开了专题会议,研究落实一岗双责,严格职责分工,制定了《县住建局关于制定党组主体责任清单、“第一责任人”责任清单、班子成员“责任清单”的方案》,强化履行党组主体责任、“一把手”第一责任人责任和领导干部“一岗双责”责任,形成一级抓一级、级级有责任的机制体系。三是常抓党风廉政建设。2017年10月17日局党组会议专题研究了党风廉政和反腐败工作,制定党风廉政建设责任分解方案,逐级签订廉政责任书;以后坚持每年至少2次专题研究党风廉政和反腐败工作。着力加强了作风效能建设,下发了《关于严格执行考勤签到的通知》,严格了机关作息时间,杜绝上下班迟到早退、擅离岗位等行为;下发了《关于进一步加强机关工作纪律的通知》,加强日常管理、监督,促进作风效率明显好转进一步严肃了工作纪律,每星期对工作纪律进行抽查,对违反工作纪律的进行通报批评。四是加强廉政风险监管。制定了《住建局廉政风险点及防控措施一览表》,梳理出单位廉政风险点,同时加强了对招投标、施工、农村危房改造等重点岗位廉政风险点防控。2017年11月1日,组织班子成员、科室负责人、局属单位负责人开展了党风廉政谈话,及时进行了廉政提醒;注重对党员干部的日常提醒,预防为主,抓早抓小,防止腐败问题的发生。  

2.关于“未严格落实‘三重一大’事项决策制度,民主集中制执行不到位”的整改情况。

一是充分发扬民主,坚持按原则办事、按制度办事、按程序办事,完善了《“三重一大”事项集体决策制度》。2017年10月17日,局党组会议研究制定了“三重一大”事项集体决策制度,将10类重大决策、6类重要干部任免、7类重大项目安排、大额资金使用事项全部纳入集体决策范围,对事项酝酿、决策、执行阶段提出了具体原则和要求,并严格规范了“三重一大”事项民主决策程序。明确了研究“三重一大”事项决策的会议邀请县纪委派驻组参与执行监督,及时向县纪委报备“三重一大”事项6 个。杜绝了个别酝酿代替集体讨论,会上通报代替民主决策现象。二是加强领导干部作风建设,坚持民主集中制。进一步转变领导干部作风,作为领导干部,善于听取下属和群众的意见,采取召开座谈会、个别访谈等方式广泛听取职工意见。2017年11月1日,局党组对领导班子和领导干部作风方面总体情况、在“四风”方面存在的突出问题进行了民主评议,及时主动发现问题、解决问题。坚持民主集中制原则,认真落实党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,作为领导班子成员,自觉维护班子的团结和统一,作为班子“一把手”,自觉地在班子中起表率和带头作用,要求班子成员做到的自己首先做到。

3.关于“政治意识不强,对巡察工作认识不足,对县纪委巡查指出的问题整改不到位”的整改情况。

一是健全了档案管理。把档案管理工作作为一项重要的内容列入日常工作计划中,明确了人员分工,明确责任,并制定了《档案管理制度》,邀请县档案局人员来局对档案工作进行指导、培训,对上级部门、各科室文件材料进行收集、整理、归档。二是进一步规范会议记录。专门下发了《关于进一步规范会议记录的通知》,提高记录质量,加强会议记录业务培训,提高文字秘书的业务能力。县房地产公司加强了会议记录的管理,对相关责任人进行谈话,对提供材料不严肃的同志由局分管领导对其进行批评教育,并责令作出深刻检查。三是对县纪委巡查发现的问题整改。对县纪委巡查发现的问题进行梳理,建立销号制度,进行了分工,整改一个销一个,在整改过程中,对责任不落实、整改不彻底的,严肃问责。2015年县纪委巡查发现问题中的14个问题已全部整改落实。

(二)关于“基层党组织建设缺失,党员教育管理缺位,选人用人和队伍建设方面干部群众反映强烈”的整改情况。 

1.关于“对基层党组织建设指导不力、用力不足。党组织建构不合理,对下属单位党组织指导监管不到位”的整改情况。

2017年5月份,向县机关党委申请成立住建局机关党委,9月份县直机关工委批复同意成立局机关党委。建立健全了机关党建工作责任制,党委书记认真履行机关党建工作第一责任人的职责,加强对下属单位党组织指导监管,制定了《考核办法》。调整充实了从事党建工作人员,明确职责,专职专干,认真完成党内统计、党员信息库建设等基础性工作。2017年10月27日完成了老干支部换届工作,并组织了老党员外出参观学习。机关党委及时督促各支部书记在今后工作中把责任扛在肩上、记在心里、落到实处,积极组织开展各项活动。

2.关于“党员教育管理不严,对党员队伍监管不力”的整改情况。

一是确定了每个星期五为机关党员干部学习日,学习贯彻党的路线方针政策,宣传和执行中央、上级党组织和本级党组织的决议,用学习强化党员理论意识、责任意识;现已集中组织8次,党员参加学习300余人次。二是制定了《发展党员工作制度》,加强入党积极分子管理,各支部按规定每半年写实一次,做到写实记录真实、完整、连续,并严格按照发展党员程序发展预备党员6名。三是制定了《民主评议党员工作制度》,局机关支部的民主评议党员工作已与2017年7月4日完成,36名党员参加,反馈中提到的未按时组织民主评议的市政公司支部也已于2017年11月完成了党员民主评议。四是严明党的纪律,加强党的纪律教育,出台了《处置不合格党员工作制度》,健全了不合格党员处置程序,确保处置不合格党员及时、到位,确保执行党的纪律不打折扣、不搞变通。五是制定了落实《民主生活会制度》和《“三会一课”制度》的实施办法,认真执行党员领导干部带头参加党的组织生活和党组织的集体学习,切实以整风精神开展批评和自我批评,有关会议记录、档案材料等规范、齐全,上报材料及时。  

3.关于“党费收缴工作混乱,党员不按时足额缴纳党费问题严重”的整改情况。

 制定了《党费收缴制度》,积极开展党费收缴“回头看”工作,健全专人管、足额收、及时缴、定期查的工作机制,已对历史拖欠党费进行补交,对补交党费进行了公示;需要补交党费的人员共22人,已全部足额补交党费4027元。确定每月20日为党费收缴日,督促党员自觉上缴党费,并公开通报党费收缴情况,对不按时足额缴纳党费甚至拒交党费的党员,按照党章规定进行处理。 

4.关于“选人用人方面干部群众反映较多,干部队伍建设工作存在薄弱环节”的整改情况。

一是进一步落实主体责任。根据制定的《县住建局关于制定党组主体责任清单、“第一责任人”责任清单、班子成员“责任清单”的方案》,发挥“一把手”带动作用,进一步传导责任和压力,切实增强领导干部履职尽责意识。二是进一步加强党风廉政建设力度。以“两学一做”学习教育常态化制度化工作为载体,内修素质、外塑形象,从严从实做好思想建设、组织建设、作风建设和制度建设等工作,认真落实党风廉政建设主体责任制,加强群众监督,及时将情况向群众公开。三是健全干部日常管理工作机制,注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现等方面加强对干部的考核,全面掌握全局干部队伍现状。结合中层干部队伍建设需要,制订相应的教育培训计划,积极推荐干部参加各级各类培训活动。   

(三)关于“落实全面从严治党监督管理宽松软,执行财经纪律不严格,廉政风险防控机制不健全,违反中央八项规定精神问题纠而不止”的整改情况。

1.关于“财务内部控制管理不规范,违反财经纪律问题突出”的整改情况。

对照巡察意见,县住建局党组严肃财经纪律,加强财务管理。一是严格执行《现金管理暂行条例》,相关局属单位进行了整改。县建筑设计院召开了财务人员会议,加强财务人员业务学习,严格执行财务制度,并对财务账目进行了整改,杜绝今后再出现次类情况。县自来水公司燃油费包括了单位工地上用油,致使出现支出过大问题,今后严格财务管理制度,正确使用会计科目。二是县自来水公司已整改报账不及时、白条入账问题。严格财务管理制度,制定了整改措施,进行了整改,督促经办人员及时报账,按时结账,禁止跨年度发票入账,白条入账。三是县房地产公司已规范财务审批制度。进一步修订完善财务制度,严格执行主要领导“一支笔”审批报销制度,所有报销支出单据,必须有主要领导、经办人员签字。四是进行全面自查公款私存问题。县房地产公司对有关经办人公款私存所产生的利息共1152.52元已全部收缴入账处理,今后健全完善财务制度,按规定使用资金,所有收支业务全部由网上银行转账处理杜绝公款私存类似的问题发生。

2.关于“权力监督制约机制不健全,滥用职权问题比较严重”的整改情况。

一是严格规范利用单位资金。县住建局及下属单位进行了全面自查。县房地产公司按规定补办了相关手续和收回理财投资,相关责任人已作出了深刻检查,并在今后严格按照财务会计规章制度,规范资金使用,坚决杜绝违规利用单位资金进行理财活动。同时决不允许与公司无业务往来的各种借款现象的发生。二是进一步规范了财务借款制度,及时清理财务往来资金,积极清收出借资金。县住建局及下属单位积极进行了自查自纠,定期对到期出借资金采取催收、扣缴等方式清收出借资金,严格执行各项财务制度,严把细核,及时、规范处理财务往来业务。县建筑设计院2015年12月记账凭证第00023号凭证中的2笔坏账损失,经院长办公会研究后,将以上两笔借款做坏帐处理。县建筑设计院已向县纪委作出了坏账处理说明,并按照县纪委要求进行整改。

 3.关于“执行中央八项规定精神搞变通、打折扣,‘四风’问题禁而不止”的整改情况。

一是从严控制公务接待,严格执行中央八项规定精神。按照《沂南县党政机关国内公务接待管理办法》(沂办字〔2015〕15号)的要求,完善了《县住建局财务管理制度》,严格执行接待公函、接待审批单和接待清单等公务接待管理制度,坚决取消与公务无关的活动安排,不超标准范围接待。对巡察组移交的线索,县纪委已经核实,相关责任人已向县纪委作出说明,并写了深刻检查。质监站等相关责任人,作出了深刻检查;县自来水公司招待费超标,招待费中包括安装管道工地加班用餐,经办人员报账不及时造成,已作出深刻检查,并完善了报销制度。二是政会分离,严格执行财务管理制度。县住建局积极健全财务管理制度,严禁向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用,禁止借公务接待名义列支其他支出。前期协会的管理不规范,没有从真正意义上发挥作用,存在政会不分,我们意识到这个问题后,已于2016年底协会顺利换届,财务独立,实行了政会分离,使协会真正做到自我管理和运转,同时房地产协会已不再收费。三是对局机关事业编制人员的建造师等证挂靠进行了全面排查摸底。排查出28人在企业挂靠证件,并立即进行证件注销。收缴了兼职取酬120560元,已上缴县纪委。

三、以“钉钉子”精神,坚持不懈地抓好整改工作

紧紧盯住整改工作的重点和难点,发扬“钉钉子”精神,抓铁有痕,攻艰克难,继续抓好整改工作,推动建章立制,构建长效机制,努力营造住建系统风清气正的工作环境。

一是坚持目标不变,力度不减,深入推进整改工作。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对巡察组移交的信访件尚未结案的,将继续严格落实包案责任制,坚持不懈,一查到底。

二是举一反三,深入推进各领域问题的整改。以这次整改为突破口,利用正在开展的“两学一做”学习教育常态化制度化工作为契机,举一反三,以点带面,深入查找和及时解决领导班子和党员干部在遵守政治纪律、作风建设、廉洁自律等方面的问题,以及群众反映强烈的突出问题,切实增强住建系统党风廉政建设整体成效。

三是转化成果,大力营造风清气正的工作环境。将整改工作同县委、县政府的目标任务紧密结合起来,切实把整改成果转化为改进作风、加快发展的强大动力,找准加压赶超的发力点,为建设宜业宜居宜游沂南而努力奋斗。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话5251010;电子邮箱jsj3221520@126.com。

 

 

                                     中共沂南县住房和城乡建设局党组

2018年8月4日

 


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